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應對老齡化,汕頭如何未雨綢繆?

汕頭各社會組織經常到市福利院舉辦活動,為老人們送溫暖。受訪者供圖

日前,由汕頭市城鄉規劃局和市民政局聯合組織編制的《汕頭市養老服務設施專項規劃(2016-2020)》(以下簡稱“規劃”)發佈並進行批前公示。該規劃是汕頭市為積極應對汕頭市人口老齡化、加快汕頭市養老事業良性發展的舉措,公示後備受社會關註。

數據顯示,截至2016年9月,汕頭全市老年人口總量74.83萬人,占全市總人口比重達到13.6%,汕頭已達到老齡化社會,並且老齡化比率逐年增加。根據預測,汕頭市2020年老齡化比率將達到14.3%。

應對老齡化,汕頭有關部門如何規劃?汕頭現有的養老設施及機構現狀及需求如何,記者為此進行瞭一番走訪。

南方日報全媒體記者餘丹

全市共規劃機構養老設施88處

記者走訪發現,目前汕頭中心城區及潮陽區、南澳縣的養老機構入住率均超過50%以上,其中汕頭市最大的公辦及民辦養老機構入住率分別為92%及100%。

汕頭市存心慈善養老院是汕頭最大的民辦養老機構。2013年,存心慈善養老院新址由閑置小學改建而成,彼時入駐的老人有30多位。存心慈善養老院院長翁妙華告訴記者,如今4年過去,該養老院安置瞭140多名老人,其中大部分是孤寡老人。記者走訪當日,仍有不少人前來咨詢入住事宜,翁妙華說,目前排隊等待入住養老院的老人還有許多,社會對養老的服務需求總量增大。

規劃指出,參考廣州市養老設施設置標準,並綜合汕頭市老齡化水平、老年人養老意願、養老設施現狀和未來發展需要等因素,到2020年末,全市共需機構養老床位占總床位的60%,即1.96萬張;需要社區居傢養老床位1.3萬張,約占養老總床位量的40%。

根據規劃佈局,至2020年,全市共規劃機構養老設施88處,其中79處有獨立占地,總用地面積74.07公頃,人均機構養老設施用地面積達0.11平方米。其中,中心城區機構養老設施35處(含市級養老機構),總用地面積31.13公頃,人均機構養老設施用地面積達0.14平方米。

規劃按照市級—區級—街道/鄉鎮級三級配置社會福利設施。其中,共規劃4處市級養老機構,可提供床位6050張。新建汕頭市社會福利中心和新溪養老福利中心,分別位於南濱片區與東海岸新城新溪片區北部。保留現有汕頭市福利院和汕頭市存心養老院;共規劃13處區/縣級養老機構,可提供床位5170張;共規劃71處街道/鎮級養老機構,可提供床位8380張。規劃新建一批街道、鄉鎮級養老院或敬老院,力爭做到每個鄉鎮有1處養老機構;規劃新建潮陽區白求恩醫療養老院等一批民辦養老機構;同時,對存心養老院等運營現狀較好的社會辦養老機構適當擴建,進一步完善設施。

社區養老設施覆蓋60%農村社區

隨著老年化趨勢日益加劇,年輕人外出謀生,居傢的老年人迫切需要關懷服務,推行居傢養老服務成為提高社區老年人生活質量,促進社區和諧的迫切需要。記者走訪發現,汕頭部分社區通過創新居傢養老服務,提升社區老人的生活質量。

以金廈街道居傢養老服務示范中心為例,該中心是汕頭市首傢居傢養老服務中心,坐落於金廈街道文明驛站內。其中,日間托養是該中心開展的一項主要服務項目,主要為日間需要照料的老人提供膳食供應、休息休憩的服務。白天,在一樓的活動室內,老年人三五成群地聚在一起,或是打麻將,或是欣賞潮劇節目,或是休閑聊天;中午,有需求的老人在中心就餐,而後在休養室午休;晚上,老人們陸續回傢,與子女們共享天倫。

據中心負責人介紹,中心共三層,配設休養室、圖書室、康復訓練室、醫務室、文體活動中心、培訓室、檔案室、餐室等服務設施,目前每天接受日間照料服務的老人共有15人,每天在中心活動的老人共90人次,形成“白天入托接受照顧和參與活動,晚上回傢享受傢庭生活”的社區居傢養老服務新模式。

數據顯示,截至2016年末,全市已建成一批養老服務設施,包括6傢公辦城市養老社會福利院,2傢民辦福利機構,180個星光老年之傢,2個居傢養老服務信息平臺,1個村級居傢養老服務頤養居,6個服務站,126個農村幸福院,282個農村老年人活動場所,3個傢庭服務中心,及其他各類型居傢養老服務中心、服務部、日間照料機構、社區服務中心等養老服務設施。

根據規劃佈局,至2020年,全市需新增城市社區養老服務設施300個,農村社區養老服務設施130個,共新增約5000張社區養老床位,養老床位達到1.3萬張。社區養老服務設施覆蓋所有城市社區、90%以上的鄉鎮和60%以上的農村社區。

床位數達到老年人口總數3.5%以上

根據規劃目標,汕頭市各類養老設施提供的床位數應達到老年人口總數的3.5%以上;到2020年,所有的養老機構建立醫養結合機制;護理型床位占養老服務機構總床位比例達到30%以上,市級建成一所省一級以上的綜合性養老服務中心,每個區(縣)至少建成一所省二級以上養老服務機構。“PPP”“BOT”“公建民營”“民辦公助”等多種形式的社會辦養老機構床位數應達到養老床位總數的45%以上。

到2020年,建立健全養老服務評估制度,全面建立經濟困難的高齡、失能等老年人補貼制度,逐步完善政府購買服務、民辦公助、養老服務從業人員補貼等制度體系。養老機構院長培訓上崗率達到100%,養老護理人員培訓上崗率達到90%;養老機構內養老護理人員數與入住的自理老人比例達到1 10以內,與介助老人達到1 6以內,與介護老人達到1 3以內。

老年人活動中心/站(星光老年之傢、老年大學)基本場所包含老年人多功能活動場所、老年人餐飲場所、洗衣房和衛生設施等。農村社區建設養老服務設施的建築面積須不少於400平方米,設置照料床位不少於20張,為老年人提供食宿、照護、娛樂等低收費的基本服務;農村居傢養老服務站主要為老年人提供上門巡視、文化娛樂、助餐、日間照顧及臨時托養等無償或低收費的基本服務,每處建築面積須不少於300平方米,提供日間照顧及臨時托養床位設置不少於10張。

樣本

汕頭市福利院采用大傢庭式居住模式

讓老人感受“傢”的溫暖

劉惠齡是汕頭市福利院社工股的負責人,在福利院工作已經13年瞭,如今主要負責老人的收托養工作。13年如一日,劉惠齡堅守在養老服務一線崗位上,無微不至地呵護著每一位老人。

在劉惠齡帶領下,記者走訪瞭汕頭市福利院。所到之處,劉惠齡都會親切地與老人們打招呼,老人們則緊緊握住劉惠齡的手,誇贊劉惠齡像親閨女一般。

劉惠齡告訴記者,許多老人一開始對於入住養老院都會有抵觸心理,認為子女拋棄自己,但隻有真正來到養老院,老人們才會被這裡的熱鬧所吸引。此外,福利院經常舉辦各式各樣的活動,社會上也有非常多的組織經常來福利院陪伴老人,做志願活動,老人們在福利院感受到實在的陪伴,便漸漸地消除對養老院的偏見。

劉惠齡向記者舉例,80多歲的沈老伯在福利院住瞭五六年,剛來的時候心態十分不好,於是她和社工們時常開導老人傢,引導其參加活動。得知沈老伯曾經是一名教師,劉惠齡便引導沈老伯繼續發揮教師餘熱,教其他老年人唱潮汕歌冊,漸漸地沈老伯融入到福利院的大傢庭中,整個人重新變得積極開朗。

90歲的徐老太是最近剛搬進福利院的新成員,在與記者交流時,徐老太連連豎起大拇指:“這裡的人真的不能嫌。”她告訴記者,自己是經過一番實地考察後才住進福利院的,如今已經習慣瞭這裡的悠閑生活,甚至子女從外地回來專程把她接回傢,她都住不習慣,非要提早回到福利院。

“老年人的要求不多,隻要我們足夠熱情,服務周到,他們就十分滿足瞭。”福利院裡居住有160多位老人,劉惠齡對每位老人的情況都瞭然於心,長期的工作還讓她養成瞭一個固定習慣,一定要等到工作人員查完房,確認老人們都回房瞭,爐火水電都關瞭,劉惠齡才能安心地休息。

護工人員緊缺是汕頭每一所養老機構都會面臨的難題,汕頭市福利院也不例外。由於全職護工需要長期居住在福利院裡,容易導致護工人員難以協調好工作與傢庭的沖突。於是長期以來,福利院難以招收到本地的護工人員,招收瞭多位臨近省份的一些務工人員。而不少老年人不會講普通話,於是在溝通上也產生瞭不少矛盾。


如何克服護工人手緊缺的現狀?在一次會議上,劉惠齡向組織提出瞭“換班制”的想法:每位護工人員輪流值班24小時,一來可以確保她們第二天可以回傢處理傢庭事務,不必為瞭工作而放棄高強度運動內衣推薦傢庭,二來還可以給院裡的老人們帶來新鮮感。劉惠齡告訴記者,“換班制”從2014年啟動至今已經3年瞭,目前效果明顯,老人們開心,護工們做得也安心。

此外,為瞭給老人們創造更好的生活條件,讓他們能夠真正過上“老有所養、老有所醫、老有所樂”的晚年生活,在劉惠齡的提議下,福利院實行全新服務理念,采用大傢庭式居住模式,讓老人們重新有瞭“傢”的感覺。

南方日報全媒體記者餘丹



(原標題:應對老齡化,汕頭如何未雨綢繆?)



本文來源:南方日報

責任編輯:王曉易_NE0011















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